中心要求海南高质量高规范建造自贸港，要把准则集成立异摆在突出位置，对接世界高水平经贸规矩，促进出产要素自在便当活动。能够说，以准则集成立异推进海南自贸港建造，是中心为海南自贸港建造既提出了方向指引，也提出了执行途径。从某一种意义上讲，《海南自贸港总体方案》（以下简称《总体方案》）便是准则集成立异的详细表现。

　　“集成”在《现代汉语词典》中解释为集大成。既有的研讨以为，从办理视角来看，便是各要素的创造性优化交融，从而使系统的全体功用构成共同的立异才干和竞赛优势。简言之，集成不是简略的叠加或许堆积；反之，集成要构成一加一大于二的全体协同效应。

　　因而，从“集成”的释义，能够精确的看出，海南自贸港建造的准则集成立异自身便是一个交融立异的进程。该进程应包括以下几个方面：

　　其一，学习世界闻名自贸港对外敞开的开展经历，结合海南的地情特征进行准则的集成立异。比方新加坡、迪拜、香港在促进交易出资自在便当、人员进出便当自在等方面先进经营方式、办理方法和准则组织，海南均可“撷参考之资，攻自己之玉”。

　　其二，提高自在便当的准则规划与立异监督办理、危险防控的协同效应的准则集成立异。比方海南建造自贸港建造所需的全岛“人流、物流、资金流”的大数据社会办理智能监控系统，既可对非设关地施行全天候动态监控，也能够“无感”的智能盯梢促进自贸港内的自在与便当。换言之，此举既提高了危险防备的才干又提高了敞开的水平。

　　其三，各要素活动自在便当的精细化办理的准则集成立异。近几十年来，跟着经济全球化的深入开展和科技的一向更新迭代，出产要素活动不断加快，且不同要素间的活动往往相伴相行，有着千丝万缕的联络。比方当时仅货物交易就触及产品、人员、资金、数据等多要素的活动。海南自贸港建造时对标世界最高敞开形状，准则的集成立异明显不能仅针对单一出产要素的活动，而是促进多要素活动的系统性组织。此外，在精细化办理上，准则结构规划后，也需辅之施行细则、法规法令，方能确保要素活动既没有关税壁垒也没有非关税壁垒。比方海南18项前期收成组织第二项“施行部分进口产品零关税方针”所触及的“负面清单”+“正面清单”办理就要进一步配套的细化准则办理组织。

　　准则集成立异是海南自贸港建造关键、关键，相同也是难点。因而准则集成立异事关海南自贸港建造的久远开展。

　　其一，准则集成立异是海南建造自贸港应对国表里环境改变的内涵要求。海南建造自贸港所在的国表里环境正产生深入革新。外部环境方面，中美博弈正进入深水区，中美环绕交易、科技、规矩之争日益剧烈，加之受新式冠状病毒肺炎疫情影响，中美关系堕入低谷。内部环境方面，我国新时代的变革敞开正进入深水区，完善产权准则和要素市场化装备成为我国经济体系变革的关键。在此布景下，海南自贸港建造承担着促进出产要素自在便当活动的实践使命，一起也承担着探究规矩准则型敞开即全面完结与世界经济交易准则规矩和办理规范的对接相融的严重历史使命。对海南而言，只要依托准则集成立异，才干沉着面临杂乱的表里环境，完结战略使命。

　　其二，准则集成立异是推进海南全面深化变革，完结跨越式开展的内涵动力。海南建造自贸港仍面临着经济根底薄弱、工业系统不甚合理、流量缺乏、高层次人才缺少等应战。海南要对标世界最高敞开形状，进行补短板强弱项，仅依托零敲碎打的变革、孤立单一的准则立异，明显难以在短时期激起出产要素的快速集聚和推进海南跨越式开展，以完结弯道超车。因而，海南只要依托准则集成立异在体系机制进行深化变革，刻画有利出产要素便当自在活动的营商环境，才干在世界上进行竞赛。

　　其三，准则集成立异是海南自贸港法的实践根底。海南自贸港法虽已归入国家立法日程，但要完结终究的立法仍需较长的周期。特别是该法的条款内容，有赖于海南在《总体方案》施行进程中的处于突出位置的准则集成立异的实践及其提炼总结，惟此才干为海南自贸港的深入开展供给法制保证。

　　作者系海南省我国特征社会主义理论系统研讨中心我国南海研讨院分中心特约研讨员、我国南海研讨院海上丝绸之路研讨所所长 林勇新